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一、全面深化改革开放
充分发挥粤港澳大湾区核心引擎作用,建立健全工作架构,完善穗港、穗澳对接合作机制,探索建立区域政务服务机制,携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群。
建设广深港澳科技创新走廊,加快推进“创新四核十三节点”建设。
打造粤港澳大湾区知识城知识创造示范区、科学城制度创新先行区、生物岛生命科学合作区、黄埔港现代服务创新区。
与中国教育科学研究院共建粤港澳大湾区教育研究中心。
建设大湾区青年创新创业基地。
打造粤港澳科技成果转化基地。
推进深茂铁路、南沙港铁路、广中珠澳高铁等项目,推动广深港高铁引入中心城区,推动广州地铁线网向佛山等周边城市延伸。
加快建设深中通道、南中特大桥、莲花山过江通道等重大项目。
加快建设粤港产业深度合作园、粤澳合作葡语系国家产业园等重大合作平台,积极打造庆盛枢纽等特色发展平台。
积极打造穗港澳国际健康产业城。
积极打造南站商务区等特色发展平台。
积极打造临空经济示范区。
积极打造琶洲数字经济创新试验区。
共建湾区科技金融服务中心、文化中心、国际贸易中心、大数据中心。
推进设立广州创新型期货交易所、粤港澳大湾区商业银行,建设国际金融岛。
深化从化无规定马属动物疫病区与香港合作,支持香港赛马会建设国际马匹检验检疫监测中心和马术运动综合体。
全面加强教育、医疗、养老等合作,共建粤港澳大湾区优质生活圈。
围绕打造全球企业投资首选地和最佳发展地,持续深化营商环境改革3项国家级试点,推动形成3个重点改革区域示范,系统开展投资便利化、贸易便利化、市场监管体制等6项改革,开...
支持广州开发区打造国家级营商环境改革创新试验区。
继续推进简政放权,再精简和下放一批行政许可备案事项,完善政府部门权责清单。
大幅放宽市场准入,降低港澳台会计、教育、文化、医疗、养老等行业准入门槛。
建立以“信用+监管”为核心的新型市场监管体系,形成联合奖惩长效机制。
强化知识产权保护,打造全国性知识产权交易中心,严厉打击侵权假冒违法行为。
全面完成政府机构改革任务。
深化投融资体制创新,用好政府债券,完善政府和社会资本合作政策体系,有序推进一批合作项目。
推动价格领域改革。
继续抓好国资国企改革,发展混合所有制经济,推进资源重组整合,实施职业经理人试点,建立完善差异化薪酬分配和长效激励约束机制,做强做优做大国有资本。
深化财政事权与支出责任划分、全过程预算绩效管理和市级预算等改革。
强化金融服务实体经济功能,常态化办好重大项目融资对接会,加大力度推动企业上市挂牌,大力发展绿色金融、普惠金融、科技金融,强化金融风险防控。
深化服务贸易创新发展,落实银行业、信息服务、法律服务等国家服务贸易试点开放措施,加快服务外包发展。
加快发展外贸新业态,深化市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区建设,支持单机、单船和设备融资租赁,推动平行汽车进口全产业链发展,发展毛坯钻石保税交易、保税展示...
积极应对贸易摩擦,帮助企业做好应对措施。深化国际贸易“单一窗口”、智能通关、数字口岸建设,提升跨境贸易便利化水平。
加大招商引资力度,举办国际投资年会等招商推介活动,开展产业链招商,引进世界500强、中国500强企业和占据产业链核心的“单打冠军”“隐形冠军”等高端优质企业。
参与共建“一带一路”,建立与沿线国家和地区的多层次多领域合作机制,加强与沿线国家和地区的产能合作,扩大铁路国际货运班列。
落实高水平建设国际交往中心三年行动计划,打造具有影响力的国际会议品牌,办好世界港口大会、中国邮轮产业发展大会、海丝博览会等国际会议。
加快推动中日生物医药产业合作园区项目建设。
发挥侨务优势,深化交流合作。
扩大友城交往,推动设立广州、法兰克福、里昂三城经济联盟,开展国际友城工作40周年系列庆祝活动。
二、全力推动经济高质量发展
出台系列产业扶持政策,用好产业引导基金,扶持先进制造业和战略性新兴产业发展。
加大力度推进10大价值创新园区建设,培育若干个千亿级产业新集群,争创制造业高质量发展国家级示范区。
推动低效园区和村级工业园提质增效,提高单位面积产出效益。
大力培育优质企业,加强对接服务,支持一批重大产业项目加快建设,尽早投产达产。
采取技术改造、兼并重组等方式,支持汽车、电子、电力、石化等传统优势产业转型升级。
释放数字经济潜能,建设4K超高清视频示范社区,推进5G技术研发与商用,加快互联网协议第6版升级改造。
加快发展工业互联网,建设省级示范基地、工业互联网标识解析国家顶级节点,加快建设国家级智能网联汽车与智慧交通应用示范区,推动工业企业上云上平台。
提前布局量子通信、航空维修、轨道交通、天然气水合物开采及衍生技术等前沿产业。
发挥好船舶和电子等军工领域传统优势,支持中电科华南电子产业园和电子五所总部加快建设,促进军民融合发展。
大力发展海洋经济。
做优做强高端现代服务业,支持发展法律、会计、咨询、广告、精算、人力资源等专业服务业,建设工业设计中心,发展供应链管理、定制化服务、总集成总承包、信息增值服务等服...
加快国际金融城、琶洲互联网创新集聚区等项目建设。
推动专业批发市场转型升级。
优化物流体系规划建设,开展物流园区整治提升行动。
打造国际会展之都,加快推进广交会第四期展馆、琶洲会展塔综合体、物流轮候区、客运口岸码头建设,积极引进国际品牌展会活动落户。
发展邮轮经济,加快建设国际邮轮母港。
发挥投资的关键性作用,大力推进重大项目“攻城拔寨”行动,加快推进592个市重点项目建设,完成投资3087亿元、增长17.6%。
努力打造国际消费城市,推动高品质步行街和商圈建设,加大保育、养老、医疗、文化、教育、旅游等服务供给,加快新零售业态布局,扶持“老字号”发展,办好迎春花市、广府庙...
深入实施质量强市战略,开展质量提升行动,建好用好高端检验检测公共服务平台,提升产品和服务质量。
落实省“民营经济10条”,优化市“民营经济20条”,搭建跨部门涉企政策“一站式”发布平台、政策兑现“一门式”办理。
坚决破除各种隐性壁垒,加快放开民间资本进入公用事业和战略性新兴产业等领域。
支持民间资本参与国有企业改制重组。
清理和精简涉企收费,持续减轻企业税费负担。
用好中小企业发展基金,完善中小微企业融资再担保体系,搭建花城创新投资平台,强化金融对民营经济的支持力度。
弘扬企业家精神,构建“亲”“清”新型政商关系,建立健全领导干部联系民营企业制度,定期办好市长与民营企业家恳谈会,满腔热情积极主动做好服务,提振民营企业投资信心。
三、加快建设科技创新强市
加强基础与应用基础研究,建立健全基础科学研究支持体系,组织重大科技专项,参与国家和省重大科技项目研发。
壮大科技创新企业,推动一批规模以上企业升级为高新技术企业,支持更多高新技术企业壮大为规模以上企业和行业标杆企业。
完善金融支持体系,用好科技成果产业化引导基金,扩大科技信贷风险补偿资金池规模,支持科技企业在境内外上市。
完善科技成果转移转化体系,深入开展高校、科研机构科技成果转移转化,加快建设华南(广州)技术转移中心。
深化科技交流合作,办好创交会、小蛮腰科技大会、官洲论坛等创新创业活动,加强双创文化建设,打造全球科技活动交流中心、展示中心和交易中心。
加强综合性国家科学中心建设,加快建设再生医学与健康省实验室、南方海洋科学与工程省实验室、新一代通信与网络创新研究院等省级重大创新平台,抓紧建设人类细胞谱系大科学...
促进科技与产业融合,加快建设国家先进高分子材料产业创新中心,组建3至5个国家级产业创新中心、企业技术中心、国地联合工程实验室和省工程实验室。
办好海交会等引智平台,着力引进一批站在世界科技前沿、处在创新高峰期的领军人才和创新团队。
加快推进设立海外人才工作站。
完善人才培养、评价和激励机制,探索实施顶尖人才“全权负责制”,落实科研人员发明成果转化创业、科技成果收益分配、股权期权激励等政策,推动科研机构与企业双向交流,培...
四、系统提升综合城市功能
推动广州港深水航道拓宽工程二期、南沙港区四期、国际邮轮码头等航运枢纽工程建设。
启动白云机场三期扩建工程建设,规划建设白云机场枢纽一体化集疏运体系。
推进3个国铁、7个城际轨道、13个地铁项目、6个综合交通枢纽建设。
推进9个高速公路、6个城市快速路项目和一批市政工程建设。开工建设空港大道三期、如意坊放射线二期等项目,完成南大干线广汽段等项目。
开工建设深茂铁路、广湛高铁等项目,完成广清城际清远至广州北段、地铁21号线(员村—镇龙西段)等项目。
完善智慧交通体系,加强道路交通微循环,打通断头路。
完善慢行系统。
加快综合管廊建设。
加快停车场建设。
加快充电桩建设。
推动“多规合一”深化应用,继续优化一批重点功能区规划。
加大精准供地力度,推进批而未供和闲置土地专项整治。
加快城市更新改造,推动151个老旧小区微改造、10个旧村改造、50个旧厂改造项目。
开展白云山、越秀山“还绿于民”“还景于民”专项整治行动,开工建设广州花园。
恩宁路二期(骑楼部分)改造、海珠广场提升优化、芳村大道南快捷化改造3项工程9月底前完工。
坚决打好治理违建攻坚战,拆除违法建设4000万平方米以上。
推进创建市级容貌示范社区、市容环境卫生责任区示范街(镇)。
深入推进“厕所革命”,新改建环卫、旅游、乡村及其他公厕630座。
新增管道燃气居民覆盖用户35万户。
加强信息基础设施建设,推动智慧灯杆试点,建设国家大数据综合试验区。
推进海绵城市建设,加快珠江流域堤岸达标加固工程,提高城市防洪排涝水平。
落实省委关于构建“一核一带一区”新格局的部署,强化国家中心城市担当,辐射带动珠江—西江经济带和粤北生态发展区创新绿色发展。
推进更高层次的广佛同城化,强化广佛地区粤港澳大湾区增长极建设。
共建广清产业协同发展基地。
建设广清特别合作区。
深入推进穗莞、穗中合作,促进珠江东西两岸融合发展。
与齐齐哈尔对口合作。全力助推毕节、黔南脱贫攻坚,做好波密、甘孜、巫山对口帮扶、对口支援,坚决打赢脱贫攻坚战。
做好疏附和梅州、清远对口帮扶、对口支援。
五、扎实推进乡村振兴战略
推进高标准农田建设,大力推进现代农业产业园建设,抓好“菜篮子”工程。
发展乡村旅游,培育民宿等新业态。
促进一二三产业融合发展。
建立10个农业科技示范基地和若干农业科技示范户。
推进北部山区30个特色小镇建设。
大力扶持种业发展,推动国际种业中心建设。
推进助农服务平台建设。
实施粤菜师傅工程。
继续推进“百团千人科技下乡”“千企帮千村”工程,鼓励引导社会人才和各类企业投身乡村振兴。
大力整治农村人居环境。
递减化肥农药使用,推进农用地土壤污染防治。
综合治理养殖污染,加强农业生态环境保护。
农村水利工程开工35宗,完工25宗。
继续推进实施“四好农村路”建设,完善城乡客运网络。
高质量建设岭南特色美丽乡村示范群。继续抓好美丽乡村、中心镇、名镇名村和南粤古驿道建设。
做好农村土地确权成果应用转化,完善农村承包地“三权分置”和农村土地承包经营权流转纠纷调处机制。
稳步推进农村集体产权制度改革,完善产权流转服务平台,规范农村集体资产交易行为。
完善农村医疗、教育、养老、就业创业服务体系,提升城乡基本公共服务均等化水平,增强农民的获得感、幸福感。
六、强力推进生态文明建设。
持续开展强化水污染防治,力争13个国考、省考断面达到考核要求。
持续开展剿灭黑臭水体专项行动。
以流域为体系、网格为单元,持续深入开展源头减污工作。
全面整顿“散乱污”场所。
分类整治养殖场等面源污染。
实施河更美大行动,推动落实省“万里碧道”工程。
持续推进城中村截污纳管, 开工新建扩建17座污水处理厂,力争建成5座,新增污水处理能力48万吨/日,新增1500公里以上污水管网。
深入开展320个行政村(社区)农村生活污水治理,持续提升147条河涌水质,推动排水单元达标创建,提升污水收集处理效果。
实施煤炭消费减量替代三年行动计划。推进燃煤发电机组节能改造。
实施燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造,组织重点企业错峰减排。
推进天然气利用四期工程和液化天然气应急调峰气源站项目建设。
强化扬尘污染控制。
持续开展柴油货车超标排放专项治理。
持续开展船舶超标排放专项治理。推动船舶强制使用岸电。
在划定区域禁止使用高排放非道路移动机械。
加强挥发性有机物污染控制,加大机动车维修、家具制造等行业全过程污染整治力度。
完善空气重污染应急预案。
全市PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以下。
完善公交电动化及其配套设施。
加强污染地块再开发利用和土壤污染防治。
推动垃圾强制分类扩面,创建600个生活垃圾分类样板居住小区(社区)。
全面建成投产5座资源热力电厂,建成兴丰应急填埋场二期和李坑、福山生物质综合处理厂。推动第三至第七资源热力电厂二期和战略储备填埋场建设。
推进废旧资源回收处理体系建设。
加快危险废弃物处置设施建设。
加快医疗废弃物处置设施建设。
开展建筑垃圾治理试点城市建设。
大力发展装配式建筑。
实施主要道路和桥梁绿化提升改造工程,完善城市公园、森林公园景观和服务设施。
种植5万株开花乔木,新增赏花点10个。
举办国际花卉艺术展、园林博览会。
推进海珠湿地品质提升工程,推动森林经营和碳汇造林样板基地建设,新建生态景观林带40公里、森林公园1个、湿地公园1个,新增绿道55公里,创建森林小镇4个,绿化美化80条乡村...
持续优化北部绿色生态屏障体系。
七、加强民生保障和社会治理创新
深化“双到双零”就业服务,加强职业技能培训,新增就业人数20万人,重点解决大学毕业生、农民工、退伍军人就业。
建立健全基本公共服务标准体系。
落实社会保险降费减负政策,稳步提高参保人待遇水平。
提高城乡居民医保住院支付比例和大病保障额度,探索全面推进长期护理险。
进一步提高城乡居民医保和城乡居民养老保险基础养老金政府补助标准。
实施跨省异地就医住院费用即时结算。
深化养老服务改革创新,大力推进养老产业发展。
优化提升长者助餐配餐服务,把重度残疾人和医疗、护理、心理等服务纳入配餐体系,实现全市镇(街)、村(居)全覆盖。
推进医养结合,建设一批养老设施,推动“家政+养老”融合发展。
稳步提高社会救助标准,推行困境儿童分类救助帮扶。
试点医疗救助全城通办。
扎实做好困难群众法律援助工作。
深化创建慈善城市行动。
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实城市主体责任,健全住房市场体系和住房保障体系,构建房地产市场平稳健康发展长效机制。
加快保障性安居工程建设,新开工棚户区改造1.38万套,基本建成保障房1.2万套。
加大公租房保障力度,建立健全公共租赁住房、共有产权住房制度,做好户籍中等偏下住房困难家庭兜底性保障,逐步改善新市民住房条件。
培育发展住房租赁市场,推进住房租赁立法,强化住房租赁企业监管,完善租购并举住房制度。
扩大优质基础教育学位供给,实施发展学前教育第三期行动计划,增加公办幼儿园学位3.8万个,加快实施校园功能微改造,新认定示范性普通高中10所。
深化教育体制机制改革。
支持和规范民办教育发展。
加快科教城建设。
支持技师学院纳入高职院校序列。
支持广州大学、广州医科大学高水平大学建设,华南理工大学广州国际校区启动招生,筹建广州交通大学,加快中国科学院大学广州学院建设。
坚持立德树人,开展中小学生智慧阅读活动,加强中小学生心理健康教育,大力发展校园足球。
深入推进智慧教育创新发展。
提高教育国际化水平。
深化校外培训机构常态化治理。
完善老年教育体系。
培育和践行社会主义核心价值观,构建中华优秀传统文化体系,传承弘扬岭南文化。
发展志愿服务事业。
加强历史文化遗产保护,编制文物保护规划,推进海上丝绸之路史迹保护和联合申遗工作。
制订历史建筑利用修缮监管办法。
活化利用北京路、东山片区、沙面、黄埔古港等历史文化街区。
推进“图书馆之城”“博物馆之城”建设,加快广州文化馆、美术馆、粤剧院、博物馆新馆、科技馆、音乐博物馆等重点文化设施项目建设。
办好文化产业交易会、海丝博览会、国际纪录片节、亚洲美食节等一批重大国际性文化活动。
开展市民文化节系列活动,加强文艺精品创作,推进文化惠民工程,振兴粤剧艺术。
实施文化产业“互联网+”,壮大数字内容、动漫游戏等新型文化产业,打造百亿级骨干文化企业。
推进商旅文融合发展,创建国家文化与金融合作示范区,建设国家全域旅游示范区、北京路国家级文化产业园区,推动广州传统中轴线高标准高质量提升。
加快推进体育名城建设,广泛开展全民健身活动,办好国际国内重大体育赛事,创新发展体育产业,做强各区体育品牌。
继续深化公立医院改革,建立现代医院管理制度,加快分级诊疗制度建设。
推进高水平医院和临床重点专科建设。
提升全科医生服务能力,提高家庭医生签约服务规范化水平。
动态调整优化医疗服务项目价格,提高基层诊疗医保支付比例。
推进智慧医疗体系建设。
完善疾病防控应急体系,做好重大传染病等突发公共卫生事件防控,严防重大疫情发生。
市第八人民医院新址二期投入使用,加快市呼吸中心、胸科医院等医疗设施建设。
加强中医药强市建设。
广泛开展爱国卫生运动,迎接国家卫生城市复审。
加强城市民族工作,积极引导宗教与社会主义社会相适应。
加强粮食储备建设。
推进社区共建共治共享服务中心和社区基金试点,深化社会组织党建工作和“社工+”战略,推进社区、社会组织、社工“三社联动”建设。
深化“四标四实”应用,完善社区网格化管理事项处理机制。
积极探索“电梯托管管家”和电梯安全事务社区治理模式。
强化出租屋安全隐患整治,持续推进来穗人员融合行动,完善积分制公共服务提供机制。
加强预防和化解社会矛盾机制建设,加大信访积案化解处理力度。
创建全国公共法律服务最便捷城市。
夯实党政领导安全生产责任,健全风险隐患排查整治闭环机制,建设应急救援和风险管控综合体系,提高自然灾害防治能力。
全面实施食品安全战略。
建设平安广州,铁腕推进扫黑除恶专项斗争,严密防范暴力恐怖活动,严厉打击各类刑事犯罪,深入开展社会治安重点地区和突出问题排查整治,努力提高社会治理智能化、科学化、...
八、全面加强政府自身建设
落实全面依法治国要求,严格在宪法和法律的范围内行使权力,加快法治广州建设步伐。
深入推进科学民主依法立法。
提高重大行政决策质量。
深入推进行政执法三项制度,发挥行政执法监督系统作用,促进严格规范公正文明执法。
推进行政复议体制改革,发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。完善行政调解、行政裁决、仲裁制度,依法化解社会矛盾,促进社会和谐。
深入落实中央八项规定及其实施细则精神,贯彻全面从严治党要求,始终保持廉洁本色,营造风清气正干事创业的良好政治生态。弘扬求真务实的作风,加强作风建设。
加强审计监督,抓好审计整改工作。
深化政务服务创新,优化办事流程,坚决治理政务失信,不断提升人民群众对政务服务的满意度。
全面推动“数字政府”建设,加强信息互联互通。
深化政务服务便民化工作,强化政务服务规范化标准化建设,优化政府服务热线大数据分析和应用,规范网上中介服务超市运行,重点领域和常办事项基本实现“一网通办、只进一扇...
依法接受市人大及其常委会的监督,自觉接受市政协的民主监督,广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,认真办理人大代表议案建议和...
建立健全常态化的改革督察机制,加强改革实施效果评估,以实实在在的改革成效惠及广大市民群众。
加大政务公开力度,加强对涉及民生、产业发展、营商环境等重大政策措施的宣传和解读。
九、办好市十件民生实事
提高交通智能化、科学化和精准化管理水平,优化潮汐车道;在全市范围内继续推进至少实现24个交通拥堵点位、片区的交通组织微循环、交通设施微改造工作。
优化调整公交线路30条(如432、364等线路),优化调整公交站点30个(如鹅掌坦站、同德乡站等站点),提升线路服务水平30条(如650、727等线路),进一步加强外围区域公交服...
按照《广州市老旧小区微改造三年(2018-2020)行动计划》,继续推进老旧社区道路、排水、公共照明、供气等基础设施提档升级。推进全市既有住宅电梯加装提速。改造维修二次供水...
2019年新开工棚户区改造住房13800套,基本建成棚户区改造住房7500套、公共租赁住房4500套;全年发放租赁补贴10000户;进一步加大住房保障政策研究出台的力度,在出台人才公...
全市11个区各梳理10件本区市民多次通过12345政府服务热线重复反映尚未有效解决的问题,如市场监管、交通出行、违章建筑、噪音扰民、环境卫生等,由各区负责部门分工、跟踪落...
2019年未成年人及在校学生在三级医疗机构的住院报销比例从70%提高至80%,其他城乡居民在三级医疗机构住院的报销比例从60%提高至70%。
2019年拟在全市开展“你送我检”活动24期,涵盖米面制品、腌制品、蔬菜水果、乳制品、肉及肉制品、蜜饯糖果、食用油、水产及干制品、白酒、饮料等10类食品。
全年新增城镇就业20万人以上,帮扶6万名就业困难人员实现再就业,城镇登记失业率控制在3.5%的目标以内。加强高校毕业生创业就业。做好“赢在广州”第八届大学生创业大赛,全...
生活救助标准从3000元提高至最高7000元,助学教育标准从1000元提高到最高7500元(高中阶段3000元,大专以上7500元),医疗救助标准最高为15000元。
加快市老年病康复医院一期投入使用;促进市老人院扩建工程开工建设。鼓励社会力量建立为有需要的居家养老老年人提供上门护理服务的护理站,2019年纳入试点的约70家护理站全...
2019年继续采取阶段性方式,将职工医保的用人单位缴费率和灵活就业人员、退休延缴人员、失业人员的个人缴费率分别降低1.5个百分点;下调参保单位工伤保险缴费费率,预计下调...
实现全年全市义务教育学校93%达到标准化学校。研究制定集团化办学管理措施,促进我市义务教育优质均衡发展。
争取普惠性幼儿园在园幼儿数占比达到75%以上,增加3.8万个公办幼儿园学位,学前三年(3-5岁)儿童毛入园率达到100%。
创建600个生活垃圾分类样板小区(社区);在越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、黄埔区和番禺区6个区整区,其余5区共22条街道整街开展强制分类。
实施治水三年行动计划,到2019年完成147条黑臭河涌整治任务;完成大冈村、环滘村等15条村社的自来水改造项目主体工程建设。
内容来源:市府办公厅;发布时间:2019.7;更新时间:2019.8。